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陕西省质量技术监督局关于印发《陕西省地理标志产品保护示范点建设实施工作方案(试行)》的通知
--- 陕质监科〔2017〕10号
来源:科技计划   发布日期:2018-01-04 09:32   查看次数:38240 次

 

各设区市、韩城市、神木市、府谷县质监局,西咸新区、杨凌示范区质监局:

    为深入推进我省地理标志产品保护开发工作充分发挥地理标志产品保护示范点引领带动作用,推广保护经验,强化品牌建设,延伸发展产业链,带动一方经济发展,助力精准脱贫目标实现,省局结合地理标志产品保护工作现状制定了《陕西省地理标志产品保护示范点建设实施工作方案(试行)》,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

陕西省质量技术监督局     
2017年12月11日       


陕西省地理标志产品保护示范点

建设实施工作方案(试行)

 

为贯彻落实《关于全面推进地理标志产品保护精准扶贫的实施意见》(陕质监〔2016〕8号),进一步加强我省地理标志产品(以下简称地标产品)保护开发工作,推广保护经验,强化品牌建设,充分发挥地理标志产品保护示范点(以下简称示范点)引领带动作用,助力精准脱贫目标实现,服务追赶超越大局,特制订本实施工作方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神,坚持以质量和效益为中心,通过示范点引领带动作用,增强保护开发意识,强化后续监管,提升品牌效应,促进地标产品保护与地方经济、贸易、文化、旅游、脱贫攻坚工作有机融合,助推供给侧结构性改革,带动区域经济发展,服务全省追赶超越大局。

二、建设原则

(一)科学规划,保护传承

按照“一县一品”发展思路,深入挖掘我省特别是贫困地区地标产品,统筹协调、科学规划,成熟一个保护一个,切实把历史悠久、知名度高、特色显著的产品纳入申报规划。

(二)提质增效,促进发展

优先选择地方政府重视、质量安全稳定、知名度高、人文历史内涵丰富、旅游关联密切、经济价值潜力大、带动性强的地标产品产地作为示范点,大力促进区域经济发展。

(三)运行规范,监管严格

示范点建设必须有符合国家质检总局《地理标志产品保护规定》和《陕西省地理标志产品保护管理办法》的地方政府工作领导机制,有健全的工作制度与章程,监督管理严格。

三、建设目标

(一)推进农业供给侧结构性改革,优化农业供给、调整产业结构、促进产业提质增效,扩大地标产品中农副产品生产加工规模,加快实现农业转型升级,走商品农业、品牌农业、科技农业之路

(二)推进地标产品的保护开发,进一步建立和完善地标产品标准体系、质量保证体系、检测体系、质量溯源体系,保障地标产品质量特色和产品质量安全;

(三)加强地标产品的宣传与推广,打造地标产品品牌,提升地标产品知名度、美誉度,切实维护和提升地标产品的声誉与品牌价值,带动区域经济发展;

(四)推进精准扶贫、增加农民收入,推广“超市销售+龙头企业+专业合作社+农户”的产业发展模式,引导贫困户通过种养殖、加工地标产品脱贫;

(五)传承优秀传统文化,开发产地旅游资源,改善产地生态环境。

四、基本条件

示范点建设完成必须具备和达到以下基本条件:

(一)经国家质检总局批准的地标产品;

(二)有符合《陕西省地理标志产品保护规定》(以下简称保护规定)的地方政府工作领导机制,有健全的工作制度与章程,精准扶贫作用发挥明显;

(三)建有与保护规定相适应的生产者保护合作组织,具有完善的工作章程,合作组织成员占示范点内生产者总数的50%以上;

(四)有与示范点相适应的产品生产和经贸规模,年销售额不低于5000万人民币;

(五)属于规定实行质量安全凭证管理的产品或生产活动(企业、场所、出口等),应获得相应的凭证和QS、备案、卫生注册、认证等,并制订发布产品省级地方标准;

(六)经国家质检总局批准的专用标志使用者达到示范点内生产者总数的50%以上;

(七)有与产品生产规模相适应的展示活动和经费投入;

(八)有符合保护规定的指定检测机构;

(九)保护区域未发生过大规模的假冒伪劣事件,有相对健全的产品质量溯源体系和监管体系。

五、要求

(一)加强组织领导

获批示范点应高度重视地标产品保护开发工作,建立有效的地方政府工作领导机制,制定工作制度,明确部门分工,制定详细的示范点筹建和发展规划,出台支持地标产品保护开发工作的各项政策措施,设立专项资金,加大工作投入。

(二)强化标志使用

通过推广“超市销售+龙头企业+专业合作社+农户”模式,引导产地农户种、养殖地标产品,优先支持合作社、企业收购贫困户产品,直接带动农户增产增收。加强对示范点龙头企业的培育和引导,提升企业管理水平,扩大产品品牌影响力,提升地理标志产品专用标识使用率。

(三)加大宣传推广

打造地标产品区域品牌,提升品牌知名度和美誉度。充分利用各种专业网络平台以及新媒体、自媒体,全面展示地理标志产品保护成果,用生动活泼的语言和图文并茂的形式宣传推介地理标志产品。借力“一带一路”倡议及“丝博会”“农高会”等各种展会、经贸合作平台,推动地理标志产品走出陕西,走向全国。

 

附件:陕西省地理标志产品保护示范点管理运行规则


附件

 

陕西省地理标志产品保护示范点

管理运行规则

 

一、申报

省级示范点建设应由产地政府向省质监局提出申请,并组织质监部门(市场监管部门)会同有关部门共同做好示范点建设发展规划和各项建设工作,同时需要提供以下基本资料(省标准化研究院负责申报材料的初审工作)。

1、政府向省质监局申请建设省级地标示范点的请示;

2、政府建设地标示范点的工作方案;

3、政府建设地标示范点的目标任务及工作内容;

4、编制辖区地标产品的省级地方标准和质量技术要求;

5、辖区地标产品的产业发展规划;

6、政府辖区内已有地标产品地标保护管理办法;

7、政府辖区内已有地标产品专用标志使用办法;

8、保护区内已有地标产品专用标志使用基本要求;

9、申请对保护区地标产品进行检测明确法定检测机构的请示;

10、辖区已保护产品使用专用标志企业名单及使用标志规划;

11、辖区地标产品批准保护公告文件;

12、辖区地标产品保护前后的状况比较;

13、辖区地标产品知名度及产品特色概述;

14、辖区地标产品获奖情况及重要宣传资料;

15、辖区地标产品开展展览展示活动的记录或相关信息;

16、建设地标示范点开展工作情况及活动情况简报;

17、图片资料;

18、资料前言;

19、其他佐证材料或有关文件。

二、审查

省标准化研究院负责对申报材料进行形式审查(必要时组织现地核查),通过形式审查的,省质监局授予示范点建设资格,给予50万元专项建设经费,筹建期为6个月。

三、验收

1、申请验收

示范点按照建设基本条件及《陕西省地理标志产品保护示范点验收表》进行自查,经报产地政府批准,向省质监局提交相关材料,申请验收。

2、组织验收

省质监局收到验收申请后,组织省标准化研究院专家组根据工作方案有关要求,开展验收工作。通过验收的,正式批准设立,未通过验收的,进行整改(2个月);整改未通过的,撤销示范点建设资格。

四、监督检查

1、开展定期检查

各市、县(市、点)质监部门要加强对示范点日常监管,发现问题及时督促整改。示范点应每半年定期向省质监局科技处上报有关动态情况。

2、建立退出机制

有下列情况之一的,停止其建设资格,取消示范点命名,并责其退回专项建设经费:

1)在定期检查中发现不符合工作方案要求,责令限期整改,复查后仍未达到有关要求的;

2)发生重大产品质量安全事故的;

3)发生社会影响恶劣的相关重大违法违规案件的;

4)出现重大安全生产、污染环境及其他违反国家产业政策问题的;

5)出现严重产品质量问题,多次被通报、退货、索赔,造成严重不良影响的;

6)弄虚作假,骗取示范点专项建设经费的。


陕西省地理标志产品保护示范点验收表

                                       (试行)                           地点

序号

验收项目

验收细目

情况记录

验收结果

符合

不符合

1

经质检总局批准的地理标志保护产品情况

批准为国家地理标志产品满一年

 

 

 

 

使用专用标志核准公告

 

 

 

 

经省质监局批准筹建地理标志产品保护示范点

 

 

 

正常开展年度监督审核

 

 

 

 

年度监督审核中发现的不符合项已有效纠正

 

 

 

产品产业在国内外有较高知名度

 

 

 

 

产品产业发展与地区经贸、文化、旅游关联紧密

 

 

 

 

2

保护机制建设及运行情况

地方政府成立地理标志产品保护示范点建设的组织机构

 

 

 

有健全的工作制度

 

 

 

工作机制运行有效

 

 

 

3

生产者保护合作组织

建有与保护规定相适应的生产者保护合作组织

 

 

 

 

合作组织具有完善的工作章程

 

 

 

合作组织成员占示范区内生产者总数的50%以上

 

 

 

 

合作组织能有效管理地理标志产品生产(统一生产工艺、质量标准、检测要求、包装标识,开展技术培训)

 

 

 

4

生产和经贸规模

批准保护后的销售额或出口额不低于5000万人民币

 

 

 

 

产品产业发展良好

 

 

 

 

5

管理体系

产品或生产活动(企业、场所、出口等)具备取得规定所需的质量、安全资质或凭证(备案、注册、或认证)

 

 

 

建立运行与产品和生产相适应的质量、安全管理体系

 

 

 

溯源体系与监管体系有效运行

 

 

 

建立了质量风险控制机制

 

 

 

产品质量风险控制有效

 

 

 

近三年无有效质量投诉

 

 

 

6

标准体系

有经县级以上政府主管部门批准发布的产品技术标准/规范,制订发布省级地方标准

 

 

 

产品技术标准/规范持续有效

 

 

 

生产过程符合技术标准/规范要求

 

 

 

生产单位相关人员了解掌握技术标准/规范内容

 

 

 

7

检测体系

有产品检测规范

 

 

 

有符合保护规定的指定检测机构

 

 

 

按检测规范/计划要求实施产品检测

 

 

 

获保后产品检测结果符合产品技术标准/规范

 

 

 

主管部门对检测活动实施有效监督检查

 

 

 

8

地理标志使用和保护

经质检总局批准的专用标志使用者达到示范区内生产者总数的50%以上

 

 

 

专用标志使用规范,申请、印制、领用有专人管理,记录完整

 

 

 

保护地域内未发生过大规模的伪造地理标志名称及专用标志等假冒伪劣质量事件

 

 

 

9

展示活动和经费投入

以多种形式开展与产品生产规模相适应的宣传展示

 

 

 

 

宣传展示经费渠道稳定

 

 

 

10

精准扶贫

示范点制定地理标志产品推进精准扶贫制度、办法、工作流程,建立相关责任制,有相应执行纪录

 

 

 

地标产品精准扶贫制度有效促进示范点贫困人口脱贫(有数据证明,脱贫人口从事地标产品产业收入逐年提升)

 

 

 


验收综述

验收结果

   经验收,发现xxx地理标志产品保护示范点存在不符合项    个,占验收项目的   %。具体如下:

   一、(列出验收项目名称)

   1.(列出存在的主要问题)

 

 

 

   二、

   …………

 

 

□验收通过。

□经整改、验证合格后,通过验收。被验收单位应在              前将发现的不符合项整改完毕并提交整改报告

□验收不通过。被验收单位将发不符合项整改完毕后可重新提出申请。

验收组组长(签名)                     验收组组员(签名)                                                            

验收日期:                      

《陕西省地理标志产品保护示范点验收表》说明

1 制定依据:《地理标志产品保护规定》、《地理标志产品保护工作细则》和国质检科函〔20101005号《关于组织开展地理标志产品保护示范区试点工作的通知》

2 本验收表既作为验收标准,也做为验收记录。

3 验收结论:3.1未发现不符合项,通过验收;发现少量不符合项,经整改、验证合格后,通过验收;3.2发现2个或2个以上不符合项,暂不通过验收。

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